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東莞市VOCs重點控制行業污染防治要點——印刷行業
東莞市VOCs重點控制行業污染防治要點——印刷行業

關于加強東莞重點揮發性有機物行業環保準入的通知
東環辦函【2017】2號

各環保分局,環監分局、直屬各單位、市局各科(室):
    為有效防治大氣復合污染,進一步提升全市環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》及國家、省、市有關大氣污染防治的政策要求,結合本市實際,經研究,現就加強我市重點揮發性有機物(以下簡稱“VOCs”)行業環保準入要求通知如下:
一、VOCs重點控制行業
    重點控制以下12個行業,包括:煉油與石化、化學原料和化學制品制造(溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產品制造)、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造(錦綸、滌綸、氨綸纖維制造)、表面涂裝(含金屬及塑料表面涂裝)、印刷(含長臺絲印)、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造(覆銅箔層壓板及印制電路板制造)、紡織印染、塑料制造及塑料制品(含初級形態塑料、合成樹脂制造以及溶劑型膠布、人造革、合成革制造)。
二、VOCs重點控制行業區域劃分
    將全市劃分為VOCs重點控制行業禁止準入區域、嚴格控制區域和一般控制區域,進一步嚴格VOCs重點控制行業環保準入。
    禁止準入區域:環城路范圍內和各鎮街中心區域(由鎮街自行劃定)。
    嚴格控制區域:莞城、東城、南城、萬江等四個街道環城路范圍外區域以及厚街、大嶺山、寮步、長安、虎門等鎮街。
    一般控制區域:除上述區域外的其他區域為一般控制區域。
三、VOCs重點控制行業總量控制要求
    (一)總體要求。VOCs重點控制行業新增VOCs排放量的項目實施總量削減替代制度,由項目所在鎮街提供VOCs排放總量指標來源,確保逐步削減區域內工業VOCs的排放總量。凡未取得VOCs排放總量指標來源的項目,暫停審批其項目環境影響評價文件。
    (二)差別化區域替代要求。禁止準入區域不再建設家具、制鞋、印刷(含長臺絲印)、表面涂裝(含金屬及塑料表面涂裝)、煉油與石化、化學原料和化學制品制造(溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產品制造)等新增VOCs排放的重點控制行業項目(市級以上重大項目除外),其他VOCs重點控制行業項目實施“2倍總量替代”。     嚴格控制區域建設家具、制鞋、印刷(含長臺絲印)、表面涂裝(含金屬及塑料表面涂裝)、煉油與石化、化學原料和化學制品制造(溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產品制造)等新增VOCs排放的重點控制行業項目,須實施“2倍總量替代”,其他VOCs重點控制行業項目實施“1.5倍總量替代”。一般控制區域建設新增VOCs排放的重點控制行業項目須實施“減量替代”。
    (三)總量調配原則。已通過規劃環評工業聚集區(工業園區)內的項目,VOCs總量指標納入區域規劃環評核定總量中統一調配。禁止準入區域和嚴格控制區域VOCs排放總量指標來源原則上由本區域的鎮(街)獲得,一般控制區域鎮(街)可通過本鎮(街)及其他鎮(街)調配獲得,市級以上重大項目所在鎮(街)VOCs排放總量指標來源不足的,由市層面統籌調配。
四、VOCs總量指標來源核定要求
    (一)總量來源認定。新增VOCs排放量項目的總量指標須來源于《東莞市鎮街VOCs工業源排放清單確認函》的現役源企業,現役源企業通過提升、整治、淘汰等整治措施得到的削減量可以用于VOCs總量替代。
    (二)來源量核算。鎮街可以通過核算對比現役源企業整治前后的VOCs排放量得到用于總量替代的削減替代量,核算方式有如下三種:1、直接采用企業環評報告核定的VOCs排放量;2、通過企業監測報告的VOCs濃度來核算VOCs排放量;3、通過企業環評報告中原輔材料用量進行物料衡算得到VOCs排放量。
    (三)項目審核及總量結算。涉及VOCs總量替代的建設項目,在環評審批階段可直接在各鎮街所結算的VOCs余量中進行劃撥。各鎮街根據整治情況實時更新本轄區的VOCs存量數據以及根據本轄區項目審批情況實時更新VOCs余量數據,并按季度上報報表給市局。
五、VOCs重點控制行業污染防治要點
    VOCs重點控制行業項目產生揮發性有機廢氣的生產活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。根據VOCs重點控制行業工業源分類,從原輔材料、生產工藝、治理措施等方面提出要求,制定《VOCs重點控制行業污染防治要點》(見附件),嚴格新建、改建、擴建項目污染防治要求,在環評審批、環保驗收和監督監管中嚴格執行。

                                      VOCs重點控制行業污染防治要點——印刷行業
    適用于《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)中行業代碼及類別名稱為C231印刷行業,包括書、報刊印刷(2311)、本冊印制(C2312)、包裝裝潢及其他印刷(C2319)企業以及含長臺絲印工藝等企業。
    推廣環保型油墨、膠粘劑的使用。鼓勵使用環境標志產品認證的環保型油墨、膠粘劑,禁止使用不符合環保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨(UV油墨)、輻射固化油墨(EB油墨)、醇溶性油墨、植物基油墨(例如大豆油墨)等低VOCs低毒的原輔材料,復合、包裝過程逐漸使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑,推廣無溶劑復合技術,書刊印刷行業推廣使用預涂膜技術。印刷項目使用低VOCs含量油墨原則比例不低于90%,使用水性膠黏劑比例原則不低于95%。
    嚴格控制印刷企業有機物料逸散。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發性原輔材料應密封貯藏,沸點較低的有機物料應配置氮封裝置。產生VOCs廢氣的工藝線應盡可能設置于密閉工作間內,集中排風并導入VOCs控制設備進行處理。無法設置密閉工作間的生產線,VOCs排放工段應設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無組織排放,利用車間換氣系統的收集廢氣;輪轉印刷應在所有VOCs排放點設立廢氣收集裝置;使用溶劑型膠粘劑的復合過程應密閉干燥段,在工藝線上安裝廢氣收集設施。
    強化印刷行業VOCs排放達標治理工作。根據印刷行業廢氣組成、濃度、風量等參數選擇適宜的技術,對車間有機廢氣進行凈化處理后達標排放,凈化效率應達到90%以上。對高濃度、溶劑種類單一的有機廢氣,如出版物凹版印刷、軟包裝復合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣,宜采取吸附法進行回收利用;對高濃度但難以回收利用的有機廢氣,宜采取熱力燃燒法;對于低濃度、大風量的印刷廢氣,適宜采用吸附濃縮-蓄熱燃燒或吸附濃縮-催化燃燒法,并可視成分、規模和環境敏感性等情況,選用光催化氧化或生物法等工藝。烘干車間必須安裝吸附裝置對有機溶劑進行回收。清洗用溶劑應進行回收。